Surtourisme : Olivia Grégoire dégaine son plan !

Le sujet est d’actualité alors que les vacances estivales approchent et que la France retrouve une bonne part de ses visiteurs internationaux, qui ont tendance à se concentrer sur les mêmes sites emblématiques du tourisme français.

Les grandes entreprises réunies dans l’Alliance France Tourisme ont déjà présenté une stratégie à court et moyen terme pour éviter ou limiter la surfréquentation ou surtourisme des sites et c’est au tour du gouvernement, en la personne d’Oliva Grégoire, de se saisir d’un problème récurrent.

Le constat est le même depuis des décennies, la concentration touristique touche 20% du territoire, alors que les 80% restants ne se plaindraient pas d’avoir une meilleure fréquentation.

D’où la double stratégie d’inciter le plus possible les visiteurs à sortir des sentiers battus, au moins pour ceux dont ce n’est pas la première visite, et d’élargir aussi les périodes de fréquentation dans les « ailes de saison ».

Le plan d’action engagé par la ministre Olivia Grégoire repose sur une stratégie en 4 axes :

1) Diffuser une compréhension commune de la gestion des flux touristiques
2) Sensibiliser les acteurs et usagers en matière de gestion des flux touristiques
3) Mesurer les flux touristiques et les impacts pour mieux les gérer
4) Accompagner les territoires dans la gestion des flux

Pour chacun de ces axes, une série de mesures ou d’outils spécifiques y est associée en s’appuyant notamment sur les compétences de l’agence Atout France.

Cette plateforme, disponible avant le début des JO 2024, permettra de mettre à disposition des collectivités territoriales et des gestionnaires de sites une palette d’outils permettant d’agir sur les flux touristiques, de s’inspirer de bonnes pratiques et de définir une stratégie et d’adopter des mesures en matière de gestion des flux.

La plateforme numérique développée par Atout France offrira à ses utilisateurs (professionnels, gestionnaires, collectivités territoriales...) un catalogue large et fiabilisé de ressources et outils : guides, fiches pratiques, benchmarks internationaux, formations, témoignages, règlementation applicables, orientation vers les dispositifs d’accompagnement, contacts des référents dans le cadre du Réseau des ambassadeurs, mise à disposition du kit de communication, etc.

Un guide pratique relatif à la gestion des flux touristiques sera disponible avant la fin de cette année. Il aura pour vocation d’être une entrée en matière à destination des acteurs du tourisme et pourra être utilisé comme éclairage introductif aux guides réalisés par les différents acteurs au niveau local, selon les caractéristiques et besoins de chacun.

Un groupe de travail constitué d’acteurs d’horizons variés (institutionnels, chercheurs, fédérations professionnelles) rédigera ce guide. Il apportera une définition partagée des notions de « surtourisme », « surfréquentation » et « pics de fréquentation » pour permettre une appréhension et compréhension communes de ces phénomènes et orientera les utilisateurs vers les bons interlocuteurs et bonnes pratiques via différentes entrées : « je suis élu local » ; « je suis touriste » ; « je suis acteur économique », etc.

La mise en place du réseau des ambassadeurs – qui seront désignés début 2024 - constituera un relais stratégique au niveau local en mesure de diffuser les informations relatives à la gestion des flux dans l’ensemble des territoires et faciliter la remontée des retours de terrain au niveau national.

Ils seront amenés à aborder différents sujets dans les instances interministérielles : offres de mobilité douce et d'itinérance, intermodalité, accueil et logement des saisonniers, montée en qualité des professionnels du tourisme durable, biodiversité, etc.

Cela passera d’abord par un cartographie des labels inscrits dans une démarche de développement durable auprès desquels une sensibilisation sera réalisée, afin qu’ils intègrent des critères liés à la gestion des flux touristiques (sensibilisation sur les impacts d’une forte fréquentation sur les ressources naturelles comme l’eau, sensibilisation sur le tourisme quatre saisons, etc.). Cette sensibilisation interviendra dès le premier trimestre 2024.

Une campagne de communication permettra de sensibiliser la clientèle touristique étrangère comme française aux enjeux d’une meilleure répartition des flux et des pratiques touristiques et encourager un tourisme des « quatre saisons » mieux réparti sur tous les territoires.

Cette mission est confiée pour le premier semestre 2024 à Atout France, en complément des actions de promotion d’un tourisme durable en France déjà déployées qui seront renforcées. Ces campagnes de communication pourront être mises à disposition des sites, des offices du tourisme, des entreprises du tourisme, etc.

Le ministère compte lancer avant la fin de l’année un groupe de travail avec les influenceurs identifiés pour leur forte présence sur les réseaux sociaux pour qu’ils adaptent leur communication afin qu’elle n’encourage pas la fréquentation massive de sites touristiques et qu’ils participent à la sensibilisation de la clientèle touristique à ses impacts.

La gestion des flux touristiques nécessite des compétences diverses notamment en termes d’accueil des touristes, d’accompagnement dans les bonnes pratiques des touristes pour réduire leurs impacts environnementaux, ou encore en termes de traitement des données sur les flux touristiques.

Un focus sur les métiers du tourisme durable et liés à la gestion des flux touristiques sera prévu à l’occasion de la Semaine des métiers du tourisme en 2024.

Développer et valoriser des actions impliquant la population locale à la vie touristique de proximité, telles que la création de lieux communs dits « tiers-lieux », l’accès facilité de la population à des sites touristiques, l’organisation d’évènements, la création de questionnaires sondant la population locale avant la période estivale, ou encore l’organisation de portes ouvertes / ateliers notamment au sein des offices de tourisme.
Concrètement

Un groupe de travail, avant la fin de l’année, sera lancé en lien avec ADN Tourisme et les Offices de tourisme, afin d’identifier les dispositifs à promouvoir pour une acceptabilité du tourisme par les populations locales.

La mise à disposition auprès des institutionnels et des professionnels du tourisme d’outils pédagogiques à destination des voyageurs permettra de les accompagner pour mieux communiquer sur les mesures prises pour la gestion des flux touristiques. Ce kit devrait permettre de sensibiliser les voyageurs aux bons comportements à adopter lors de leurs séjours.

Ainsi une « Charte du voyageur », sera élaboré en vue d’une diffusion par les acteurs privés et les institutionnels du tourisme dans le courant du dernier trimestre 2023.

Le ministère confie à Atout France la gestion d’un observatoire national de l’évolution de la fréquentation à partire d’un échantillon de sites très fréquentés. L’agence assurera l’agrégation des flux locaux des sites en tension retenus, en proposant une méthodologie commune, en lien avec les territoires et leurs observatoires. Les indicateurs mis en place contribueront au futur Tableau de bord du tourisme durable et seront pleinement intégrés au Data Hub « France Tourisme Observation ».

L’Etat orientera les collectivités locales et les gestionnaires de sites vers des dispositifs d’accompagnement financier pour les soutenir dans l’observation des fréquentations touristiques sur leurs territoires.

Dès le 1er semestre 2024, le soutien pourra être réalisé par la Banque des Territoires via le cofinancement d’outils de gestion des flux s’intégrant dans le cadre des programmes nationaux d’accompagnement (Action cœur de ville, Petites villes de demain, Avenir Montagnes).

Les collectivités rurales pourront également recourir aux volontariats territoriaux en administration, dispositif mis en place par l’ANCT et géré par les Directions départementales des Territoires (DDT)

La mesure des flux touristiques se traduit par une hétérogénéité méthodologique, selon la nature des flux et les méthodes. Il s’agirait donc d’identifier les différentes sources de données et les possibilités d’agrégation et d’interopérabilité entre les outils de mesure.

Cette mesure passe par un groupe de travail, associant Atout France et les développeurs de solutions, sur l’établissement d’une méthodologie commune sur la collecte et l’analyse de données.

Atout France sera encore une fois mobilisée pour pérenniser en 2024 l’enquête sur l’acceptabilité des flux touristiques par les populations locales qu’elle a initiée à l’automne 2022. Des focus seront faits sur un échantillon de territoires en tension afin de disposer de séries de données sur le temps long, et évaluer les dynamiques de progrès en matière de maîtrise des flux.

Ces consultations seront également une opportunité pour identifier les leviers d’acceptation du tourisme et d’implication des populations locales afin de co-construire un tourisme équilibré qui bénéficie à tous.

Cet accompagnement sera réalisé via différents dispositifs d’Atout France, de l’ADEME et de l’ANCT.

Un budget d’1,5M€ sera dédié par Atout France à l’accompagnement de 15 à 30 territoires pilotes. Cet accompagnement permettra notamment de préciser le diagnostic et la gestion des flux sur le territoire ciblé, accélèrera la montée en compétence des acteurs notamment sur la gestion des données et aidera à la mise en place d'une stratégie en matière de communication.

En complément, avec un budget de 600k€ sur une durée de trois ans, l’ADEME proposera d’accompagner annuellement 2 collectivités touristiques, notamment par un appel à maîtrise d’ouvrage ou le financement d’un poste de chargé de mission, dans la projection de leurs activités touristiques au regard de la transition écologique et des évolutions climatiques, afin de travailler sur la cohérence avec les stratégies de gestion des flux.

Enfin, les collectivités territoriales pourront être accompagnées via le dispositif
« volontariat territorial en administration (VTA) » porté par l’ANCT et coordonné au niveau de la Directions départementales des Territoires de votre département.

Atout France, en lien avec les professionnels et les territoires, développeront des outils de formation en ligne à destination de l'écosystème touristique, notamment les offices de tourisme, les professionnels du tourisme, les gestionnaires de sites, sur la gestion des flux et sur la communication pour une meilleure acceptabilité des mesures prises pour réguler les fréquentations

Lire aussi :
- Les solutions de l’Alliance France Tourisme pour réguler le surtourisme
- Lutter contre le surtourisme ? Va falloir y mettre du nôtre !